الباحثون عن مقدمي الرعاية المؤمن عليهم

لقد بدأت مرة أخرى حالة البحث عن مقدمي الرعاية للأمهات العاملات. العديد من الأمهات العاملات يبحثن حاليًا عن مقدمي الرعاية، وأنا واحدة منهن. كل امرأة عاملة لديها طفل (وبعض الوسائل) قد واجهت مشكلة مقدمي الرعاية في مرحلة ما من حياتها. بينما يعد العثور على مقدمة رعاية جيدة أمرًا صعبًا للغاية، فإن العثور على واحدة ستعمل مع التأمين يكاد يكون مستحيلًا. وفقًا للقوانين، يجب أيضًا تأمين مقدمي الرعاية، وهو حق قانوني بالفعل، لكن المرشحين لا يريدون التأمين. 

في الشهر الماضي، تحدثت مع 20-30 مقدمة رعاية، ونظرًا لأننا ملزمون بموجب القانون ولأن التأمين هو حق اجتماعي، نريد تأمين الشخص الذي سنوظفه. لكن لسبب ما، لم نصادف بعد أي شخص يقبل التأمين. بمجرد أن يسمع الجميع كلمة التأمين، يقولون: "لا، لا، لا نريد التأمين، أنا متقاعد أو أدفع من الخارج أو زوجي لديه تأمين أو أنا متقاعد معاق"، ثم يأتي السؤال: "كم تدفع إذا لم يكن هناك تأمين؟" بغض النظر عن مدى قولك: "لكننا نريد التأمين"، تحصل على الرد: "لكنني لا أريد التأمين" من الطرف الآخر. 

فقط واحدة منهن كانت بالكاد مقتنعة بالتحدث مع زوجها حول التأمين، لكنها قالت لاحقًا إنها وجدت وظيفة أخرى. من المحتمل أنها تعمل لدى شخص لا يؤمن ويدفع المال الذي سيتم دفعه للتأمين للموظف.

القسط مرتفع جدًا
دعنا نقول أنك ستوظف مقدمة رعاية للأطفال في المنزل، الحد الأدنى للأجر الإجمالي اعتبارًا من 01.07.2015 هو 1,273.50 ليرة تركية. عندما تدفع قسطًا بنسبة 37.5% (بما في ذلك تأمين البطالة)، سيكون إجمالي القسط الذي ستدفعه 477.56 ليرة تركية. على الرغم من أن المبلغ الذي يخرج من جيبك قد يكون حوالي 1,500 ليرة تركية، إلا أن المبلغ الذي يدخل جيب مقدمة الرعاية سيكون الحد الأدنى للأجر، لذلك لا يرغب أحد في العمل مقابل الحد الأدنى للأجر. يذكرون المبلغ الذي يريدونه، على سبيل المثال، 1,500 ليرة تركية، وينظرون إليك كما لو أنه لا يهمهم سواء كنت تؤمن أم لا. إذا قلت: "دعني أدفع 1,500 وأؤمن أيضًا"، فإن المبلغ الإجمالي الذي ستدفعه يتجاوز 2,000 ليرة تركية. 
بالطبع، هذا إذا كنت تستطيع العثور على شخص غير متقاعد أو ليس لديه تأمين خاص به و"يقبل" التأمين. إذا كان الشخص متقاعدًا (في حالة إعادة التأمين)، قد يتغير النظام للاستفادة من خدمات الصحة. في هذه الحالة، عندما يسمعون كلمة التأمين، يقف شعرهم على نهايته. من ناحية أخرى، إذا كان الشخص مؤمنًا في مكان آخر، فقد يجد أنه من المفيد الحصول على هذا العمل كدخل غير مسجل وغير منقطع. 

يقول Cüneyt Alihan Danar، خبير في قانون العمل والضمان الاجتماعي ومحامي خبير، إن تضمين العمال في نطاق SGK (مؤسسة الضمان الاجتماعي) في خدمات المنازل هو في الواقع ضار لهؤلاء الأفراد من حيث الضمان الاجتماعي: "أولئك الذين يعملون لمدة 10 أيام على الأقل في الشهر يُعتبرون الآن مؤمنين بموجب قانون 5510، تمامًا مثل العامل في المصنع بموجب 4/a. يمكن شرح آثار ذلك على النحو التالي: إذا كانوا متقاعدين، فسيتم قطع معاشهم ما لم يتم دفع قسط دعم الضمان الاجتماعي. إذا كانوا يتلقون معاش العجز، فسيتم قطع معاشهم في أي حال. وهذا يعني انخفاضًا في أرباح العامل المنزلي. إذا كانوا يستفيدون من تأمين زوجهم، فلن يتمكنوا من الاستفادة من تأمين زوجهم عندما يبدأون العمل؛ سيكونون مؤمنين بأنفسهم. نتيجة لهذه الآثار، يفضل بعض العمال المنزليين العمل بدون تأمين. ومع ذلك، إذا قمت بتوظيفهم بدون تأمين، فسيتعين عليك دفع غرامات إدارية تتعلق بالعمل بدون تأمين من SGK، بالإضافة إلى الأقساط مع الرسوم والغرامات المتأخرة.”

لا يوجد التزام بالعقود
أحيانًا يحاول أصحاب العمل الحصول على بيان مكتوب من العامل المنزلي يقول: "لا أريد التأمين" على أمل تجنب غرامة محتملة. يحذر البروفيسور الدكتور إردم أوزدمير من جامعة مرمرة من أن هذه العقود ليس لها أي أساس قانوني: "لأن أحكام القانون إلزامية، والأهم من ذلك، أن الحق في الضمان الاجتماعي هو حق دستوري لا يمكن التنازل عنه (AY m.60). ليس لدى مقدمة الرعاية خيار قبول أو رفض التأمين. ليس لهذه العقود أي صلاحية ولن تنقذك من العقوبات.”   

حد 10 أيام
من المؤكد أن هناك حاجة إلى تنظيم وتصحيح جاد في التشريع لتشجيع كل من المرشحين لمقدمي الرعاية والأسر على التأمين. 
تم إجراء هذا التنظيم لأولئك الذين يعملون أقل من 10 أيام في خدمات المنازل. 

وفقًا للمعلومات التي قدمها البروفيسور الدكتور إردم أوزدمير، إذا كانت مقدمة الرعاية الخاصة بك تعمل لأكثر من 10 أيام، فسيتم دفع الأقساط بمعدل 34.5% من قبل أصحاب العمل من الأشخاص الطبيعيين. 20% من هذا القسط مخصص لفروع التأمين طويلة الأجل، و12.5% للتأمين الصحي العام، و2% لقسط تأمين الحوادث المهنية والأمراض. سيتعين على أصحاب العمل أيضًا دفع قسط تأمين البطالة بنسبة 3% مع حصة المؤمن عليه وصاحب العمل. 

سيتم اعتبار أولئك الذين يعملون أقل من 10 أيام في خدمات المنازل مؤمنين بموجب تأمين الحوادث المهنية والأمراض. بهذه الطريقة، لن يُعتبر أصحاب العمل الذين يوظفون عمالًا مؤمنين لمدة تصل إلى 10 أيام (باستثناء 10) أصحاب عمل. في هذا السياق، سيتعين على أصحاب العمل دفع أقساط تأمين الحوادث المهنية والأمراض بنسبة 2% من الحد الأدنى للأجر اليومي لكل يوم يوظفون فيه عمالًا مؤمنين. وفقًا لذلك، عند مقارنة المبالغ التي يجب دفعها عند توظيف مقدمة رعاية لأكثر من 10 أيام، هناك فرق كبير في الأقساط. يقول البروفيسور الدكتور إردم أوزدمير إن هناك دراسات لدعم أولئك في وضع أصحاب العمل في هذا الصدد: "يمكن أيضًا تطبيق حوافز التوظيف في مجال خدمات المنازل. بالإضافة إلى ذلك، مع المشروع الذي أعدته SGK، من المخطط تقديم دعم مالي لضمان أن الأمهات اللاتي لديهن أطفال صغار واللواتي سيدخلن أو سيعودن إلى سوق العمل يمكنهن توظيف مقدمي رعاية الأطفال لرعاية أطفالهن. يهدف هذا المشروع إلى زيادة التوظيف المسجل لمقدمي الرعاية للأطفال غير المسجلين وتسهيل عمليات عودة الأمهات العاملات إلى وظائفهن بعد الولادة. نعتقد أن نشر هذه المشاريع التجريبية والتركيز على دراسات مماثلة يمكن أن يكون مفيدًا.”

يواجه أصحاب العمل عقوبات متعددة
يعدد البروفيسور الدكتور إردم أوزدمير العقوبات التي ستفرض على أصحاب العمل الذين يوظفون مقدمي رعاية غير مؤمنين على النحو التالي: 
- إذا لم يتم تقديم "إعلان بشأن أولئك الذين سيتم توظيفهم لمدة 10 أيام أو أكثر في خدمات المنازل" من قبل صاحب العمل بحلول نهاية الشهر الذي بدأت فيه العمل، فسيتم فرض غرامة إدارية تعادل الحد الأدنى للأجر (1,273 ليرة تركية). 
- إذا قدم أصحاب العمل إعلانات خارج الفترة القانونية، فسيتم فرض غرامة إدارية تعادل خُمس الحد الأدنى للأجر عن كل شهر. ومع ذلك، إذا تم تحديد أن هذه الإعلانات يجب أن تُقدم من خلال التفتيشات الإدارية والقضائية، ستزداد العقوبة.
- إذا ترك العامل المؤمن الذي تم توظيفه لمدة 10 أيام أو أكثر في خدمات المنازل العمل، وإذا لم يتم تقديم "إعلان بشأن أولئك الذين سيتم توظيفهم لمدة 10 أيام أو أكثر في خدمات المنازل" في الوقت المحدد، فسيتم فرض غرامة تعادل عُشر الحد الأدنى للأجر.
- ومع ذلك، بالإضافة إلى العقوبات، هناك أيضًا عواقب قانونية. خاصة إذا تم اكتشاف العمالة المؤمنة نتيجة للتفتيشات الإدارية والقضائية، سيتعين أيضًا دفع الأقساط المتعلقة بهذه العمالة إلى المؤسسة مع غرامات تأخير مرتفعة.      
- يمكن للعمال المؤمنين التقدم إلى المحكمة العمالية خلال خمس سنوات، وإذا تمكنوا من إثبات مطالباتهم بقرار المحكمة، سيتم أخذ إجمالي الأجور الشهرية المحددة في قرار المحكمة وعدد أيام دفع الأقساط في الاعتبار. 
- إذا كان سيتم توظيف عامل أجنبي، فإن تصريح العمل مطلوب أيضًا. يتم فرض غرامة إدارية قدرها 8,381 ليرة تركية على الأشخاص الذين يوظفون عمالة منزلية أجنبية بشكل غير قانوني وفقًا للمادة 21 من القانون رقم 4817.

كيف يتم التأمين؟
يتم تقديم إشعار لأولئك الذين يعملون كموظفين مؤمنين لأقل من 10 أيام في خدمات المنازل باستخدام "نموذج الطلب للأشخاص الذين سيتم توظيفهم لأقل من 10 أيام في خدمات المنازل". يمكن لأولئك الذين يوظفون عمال مؤمنين الإخطار من خلال اختيار قسم "الخدمات المنزلية" تحت قائمة "الخدمات الإلكترونية" على www.turkiye.gov.tr .

يجب أن يتم إشعار العمال المؤمنين الذين يعملون لمدة 10 أيام أو أكثر في الشهر في خدمات المنازل ودفع أقساط التأمين من قبل صاحب العمل من خلال ملء "إعلان بشأن أولئك الذين سيتم توظيفهم لمدة 10 أيام أو أكثر في خدمات المنازل" وتقديمه إلى الوحدات بعد توقيعه مع العامل المؤمن. 

يجب توضيح الفوائد لمقدمي الرعاية بشكل جيد
يقول Vural Şeker، رئيس جمعية وكالات التوظيف الخاصة في إسطنبول، إنهم يواجهون صعوبات بشأن التأمين، لكن العادات لا تتشكل على الفور، ويجب توضيح فوائد التأمين بشكل جيد: "في السابق، كان العمال المنزليون مشمولين بالتأمين الاختياري ودخلوا في مفاوضات من خلال إضافة تكاليف التأمين إلى السعر الذي طلبوه. كانت هذه هي الفجوة التي أدت إلى زيادة أجورهم بين المجموعات المهنية المماثلة. التكلفة الإجمالية للعامل القياسي في المصنع ليست مساوية للحد الأدنى للأجر الصافي، لكن العامل لا يقيم بناءً على حساب التكلفة؛ يقيس القيمة بناءً على المال الذي يدخل جيبه. الوضع الجديد للعمال في الخدمات المنزلية جعلهم يقيمون بناءً على حسابات التكلفة. مع دخول التكاليف في العمل، بدأ التأمين، الذي يفيدهم على المدى الطويل وفي العديد من الجوانب، يُعتبر وضعًا غير مواتٍ لأنه يأخذ من النقود الجاهزة التي تدخل جيوبهم كل شهر. نواجه هذه المشاكل بشكل متكرر... نحن نوضح لهم كثيرًا أن التأمين مفيد ويوفر العديد من الفوائد التي يمكن قياسها بالمال. الجانب الصحي من العمل واضح. بالإضافة إلى ذلك، يمكن التقدم للحصول على تأمين البطالة. ستجلب العمل المؤمّن أيضًا مستوى من المؤسسية في العمل والعلاقات.”